Какие паспорта выдавали в 1996 году. Литературно-исторические заметки юного техника

Птибурдуков.ру

Какие паспорта выдавали в 1996 году. Литературно-исторические заметки юного техника

Персонаж романа Ильи Ильфа и Евгения Петрова «Золотой теленок» инженер Птибурдуков.По данным первоисточника:
  • Имя: Сашук (очевидно – Александр);
  • Профессия: инженер. Судя по наличию в его библиотеке двух томов сопромата – инженер с приличным дореволюционным образованием;
  • Ближайшие родственники: брат-военврач;
  • Семейное положение: в гражданском браке с Варварой Птибурдуковой (бывш. Лоханкина);
  • Хобби: выпиливание лобзиком по дереву;
  • Возраст: немолодой;
  • Особые приметы: носит усы, на службе – фуражку, дома – синюю пижаму с шнурками.
Птибурдуков – персонаж, объеди­няющий в себе интерес авторов этого сайта к литературе, истории и технике. Несмотря на всю скудность и комичность сведений о нем, предоставленных нам Ильфом и Петровым, мы все же рискнем предположить основные вехи его биографии:Александр Прибурдуков родился и получил техническое образование в России. Если бы революция не прервала его карьеру, он служил бы техническому прогрессу своей страны. Но – случилось то, что случилось: империя рухнула, а Птибурдуков не уехал в эмиграцию и стал на службу новой власти. В период НЭПа он был достаточно высоко­опла­чиваемым специалистом, и мы можем предположить, что и индус­триализа­ция лишь увеличила бы его вос­требо­ванность.Однако не за горами 1937 год: специалист “из бывших” имел все шансы “встать к стенке” за “шпионаж в пользу Антанты”, погибнуть “заключенным каналоармейцем”, или пропасть на валке леса. Однако, при некотором везении, он мог и выжить, продолжив работу на благо страны инженером в “шарашке” – закрытом КБ, подведомственном НКВД.Его семейная жизнь с Варварой, вероятнее всего, завершилась бы в годы первых пятилеток: стране нужны были кадры, свободные от личных привязанностей, и эти привязанности безжалостно рубились.Варвара, не первый взгляд, совершенно не похожа на “жену декабриста”, однако русские женщины не раз ломали общепринятые стереотипы.Сайт – о человеке на переломе истории. Нас интересуют люди, волею истории лишенные привычной жизни, вырванные из обжитых гнезд и брошенные на произвол судьбы, но не сломавшиеся, сумевшие приспособиться, укорениться на новом месте и выжить.Такая судьба настигала в нашей стране людей каждого поколения: кому-то на долю досталась Гражданская война и кол­лек­ти­ви­за­ция, их детям – Великая Оте­чес­твен­ная, внукам – пе­ре­строй­ка. А как назовут то, что переживут более молодые – покажет История.« — Была у нас Россия, великая держава…— И будет. Ну как тебе объяснить… Взять вот этот ломберный стол: он как есть стол, так и будет стол. И что бы ты с ним ни делал, все равно он будет стол. Ты можешь его перевернуть, опрокинуть вверх ножками, и все равно он будет стол. И более того: настанет время, и он встанет в свое нормальное положение, потому что стоять вверх ножками ему несвойственно. Вот так же и Россия: ее, вон, переверни вверх ножками, а настанет время, и она встанет в свое нормальное положение. Обязательно встанет!»Спектакль театра им. Моссовета “Белая гвардия”по пьесе М.А. Булгакова “Дни Турбиных”
Оратор римский говорил Средь бурь гражданских и тревоги: “Я поздно встал – и на дороге Застигнут ночью Рима был!” Так!.. Но, прощаясь с римской славой, С Капитолийской высоты Во всем величье видел ты Закат звезды ее кровавый!.. Блажен, кто посетил сей мир В его минуты роковые! Его призвали всеблагие Как собеседника на пир. Он их высоких зрелищ зритель, Он в их совет допущен был – И заживо, как небожитель, Из чаши их бессмертье пил! Федор Тютчев, “Цицерон”

   «…А не кажется ли вам иногда, Князь, что мы сейчас живем на переломе истории? Никогда не появляется у вас это ощущение? На переломе истории ужасно неуютно: сквозит, пахнет, тревожно, страшно, ненадежно, но с другой стороны – счастлив, кто посетил сей мир в его минуты роковые…

   …В самом деле, каково это – жить на переломе истории? Надо подумать. Что это такое, собственно, – перелом истории? Когда на перекрестках стоят броневики и чадят костры, на которых догорают старые истины, – это уже не перелом истории, это уже началась новая история.

А перелом – это производная по времени. Говорят, сердечники реагируют не на плохую погоду, а на изменение хорошей. Вокруг еще солнышко сияет, тепло благорастворение воздухов, но давление начало меняться, и сердечник хватается за сердце. Может быть, и с историей так же?…

»

Борис & Аркадий Стругацкие, “Отягощённые злом или Сорок лет спустя”

«…Будь я мыслителем, я бы не сидел всю жизнь согнувшись.»Геннадий Малкин

   «… Человек каменного века был значительнее, несомненно… Бесплатно, только из внутренней потребности, разрисовывал пещеры, думал, сидя у огня, о мамонтах, о грозах, о странном вращении жизни и смерти и о самом себе. Черт знает, как это было почтенно!.. Мозг еще маленький, череп толстый, но духовная энергия молниями лучилась из его головы…

А эти, нынешние, на кой черт им летательные машины? Посадить бы какого-нибудь франта с бульвара в пещеру напротив палеолитического человека. Тот бы, волосатый дядя, его спросил: “Рассказывай, сын больной суки, до чего ты додумался за эти сто тысяч лет?.. — “Ах, ах, — завертелся бы франт, — я, знаете ли, не столько думаю, сколько наслаждаюсь плодами цивилизации, господин пращур…

Если бы не опасность революций со стороны черни, то наш мир был бы поистине прекрасен. Женщины, рестораны, немножко волнения за картами в казино, немножко спорта… Но, вот беда, — эти постоянные кризисы и революции — это становится утомительным…

” — “Ух ты, — сказал бы на это пращур, впиваясь в франта горящими глазами, — а мне вот нравится ду-у-у-умать, я вот сижу и уважаю мой гениальный мозг… Мне бы хотелось проткнуть им вселенную…” »

Алексей Толстой, “Гиперболоид инженера Гарина”

Источник: http://ptiburdukov.ru/История/введен_советский_паспорт

Астольф Де Кюстин. Россия в 1839 году (текст не вычитан)

Какие паспорта выдавали в 1996 году. Литературно-исторические заметки юного техника

      Россия в 1839 году: В 2 т. Пер. с фр. под ред. В. Миль-чиной; коммент. В.Мильчиной и А. Осповата. Т. I / Пер. В. Мильчиной и И. Стаф.– М.: Изд-во им. Сабашниковых, 1996.– 528 с.– (Записи Прошлого). ISBN 5-8242-0045-9
      Подробнее о современном издании

Прибытие в 9мс цесаревича. — Отличительные черты русских царедворцев. — Их поведение вприсутствии повелителя и в его отсутствие.– Портрет цесаревича.– Его облик, его болезненныйвид.

— Портреты его оту,а и дяди в его возрасте.– Кареты цасаревича.– Неряшливый выезд.–Скверно одетые слуги.– Превосходство англичан в вещах материальных. — Закат, над Речном. –Река, затмевающая красотой свои берега.

— Невыносимая жара.Эмс, 5 июня 1839 года

Продолжение рассказа о жизни моей матери. — Враждебное отношение к ней мехпартий. — Она собирается эмигрировать. — Ее арест. — Плохо спрятанныебумаги. — Матушка чудом избегает опасности.– Разоренный дом.–Самоотверженность моей няни Нанетты.– Ее неосторожное поведение намогиле Марата. — Поклоненш новоявленному святому. — Жизнь моей матери втюрьме.

— Госпожа де Ламет, госпожа УЭгийон и госпожа де Бога/те, в будущемимператрица Жозефина. — Характеры этих молодых женщин. — Портретматушки.– Неизвестные анекдоты той эпохи.– Полишинель-аристократ.–Женщина из народа делит тюремный кров со знатными дамами. — Характер зтойженщины. — Ее казнят вместе с мужем.– Бег взапуски.– Конец, декады втюрьме.– Обыски.– Шутка Дюгазона.– Допрос.

— Горбатый председатель-сапожник. — Черта характера. — Башмачок из английской кожи.– КаменщикЖером.– Страшный путь к спасению.– Роковая папка.– g термидора. –Окончание Террора. — Ухищрения иных историков, рассуждающих о нраве Робес-пьера. — Тюрьмы теле падения якобинцев. — Прошение Нанетты, подписанноерабочими. — Канцелярия Лежандра. — Избавление. — Матушка возвращаетсядомой.

— Нищета. — Благородный поступок каменщика Жерома.– Здравомыслиеэтого человека.– Его смерть.– Матушка отправляется в Швейцарию. — Еевстреча с госпожой де Собран, моей бабушкой. — Романс о розе, присланный втюрьму. — Суждение Лафатера о характере моей матери. — Ее жизнь приИмперии. — Ее друзья. — Второе путешествие в Швейцарию в iSil году.

— Онаумирает в i8s6 году в возрасте пятидесяти шести лет.Берлин, z8 июня 1839 года

Поля/тая ночь.– Влияние климата на человеческую мысль.– Монтескье и его теория.– Ячитаю в полночь без лампы.– Необычайность этого явления.– Награда за тяготы пути.

Bud Петербурга со стороны Невы.– Архитектура.– Противоречие между характеромместности и стилем зданий, заимствованным у южной цивилизации. — Бессмысленное под-ражание памятникам Греции.– Природа в окрестностях Петербурга.– Препятствия,чинимые таможней и полицией.– Допрос с пристрастием.– У меня отбирают книги.

–Трудности высадки на берег. — Вид улиц. — Памятник Петру Ватному. — Он не заслужива-ет своей славы. — Зимний дворец. — Его перестроили за один год. — Какой ценой? — Цитатаиз Герберштейна. — Карамзин. — Из тщеславия русские не замечают бесчеловечности своегоправительства. — Политика самодержавия отвечает духу нации.

Петербург, и июля 1839 года, вечер

Дрожки. — Наряд простолюдинов. — Кафтан. — Русская упряжь. –Усовершенствованные дрожки. — Деревянные мостовые. — Петербург утром. –Город, похожий на казарму. — Противоположность России и Испаши.– Курьеры сдепешами.– Шахматная партия.– Определение тирании.– Намеренноесмешение тирании и деспотизма.– Чин.

— Особенности русскогоправительства.– Дисциплина вместо порядка.– Постоялый двор.– Опасности,которые грозят там путешественнику.– Походная кровать посреди комнаты.–Прогулка куда глаза глядят.– Два Михайловских замка.– Воспоминания о смертиПавла I.– Обманутый шпион. — Памятник Суворову. — Нева, набережные, мосты.

Как держатся придворные дамы. — Различные расы. — Финны. — Парадное представление i вОпере. — Появление императора и двора в императорской ложе. — Внушительный вид этогогосударя. — Его восхождение на престол. — Мужество императрицы. — Рассказ об smou сиене1 самого императора.– Его благородные чувства.– Внезапный переворот, свершившийся в егохарактере.

— Уловка заговорщиков.– Еще один портрет императора.– Продолжение беседы сним.– Недуг императрицы.– Мнение императора о трех способах правления: республикан-ском, деспотическом и представительном. — Искренность его речей. — Праздник у герцогиниОльдеибургской.– Великолепие сельского бала.– Ужин.– Принужденное добродушие дип-ломатов.

— Паркет под открытым небом.– Роскошные экзотические цветы.– Борьба русскихс природой. — Подруга императрицы. — Из кого состоит в России народная толпа. –Император несколько раз заводит со мною беседу. — Приветливость государя. — Прекрасныеслова императора.– Кто тот человек в империи, к кому питом я наибольшее доверие.–Почему.

— Аристократия есть единственный оплот свободы.– Краткий свод различныхсуждений моих об императоре. — Дух царедворцев. — Вельможи при деспотической власти. –Сравнение автократии и демократии. — Разные способы достигнуть той же цели. — Нераз-решимая проблема.. — Франция — исключение из правила. — Парадный спектакль. — Ар*тисты в Петербурге.

— Всякий подлинный талант национален.Петербург, 21 июля 1839 года

Политическое суеверие.– Последствия абсолютной власти.– Ответственность императо-ра. — Число утонувших в Петергофе. — Гибель двух англичан. — Их мать. — Отрывок изодного письма.– Рассказ живописца об ятом происшествии.– Извлечение из “Журналь деДеба” за октябрь 1842 года. — Пагубная осмотрительность. — Беспорядок на пароходе.

–Судно, спасенное одним англичанином. — Что означает в России вести себя тактично. –Чего России недостает. — Следствие здешнего образа правления: что должен испытыватьиз-за него император.– Дух русской полиции.– Исчезновение горничной.– Замалчиваниеподобных фактов. — Учтивость простолюдинов. — Что она означает. — Два кучера. –Жестокость фельдъегеря.

— Для чего в подобной стране нужно христианство.–Обманчивое спокойствие. — Ссора грузчиков на судне, груженном дровами. — Проливаетсякровь. — Как действуют полицейские. — Возмутительная жестокость. — Подобноеобращение унизительно для всех. — Как смотрят на это русские. — Острота архиепископаТоронтского. — О религии в России. — Два вида цивилизации.

— Общество, движимоетщеславием. — Император Николай возводит Александрову колонну.– Реформа языка.–Как придворные дамы обходят повеления императора.– Собор Святого Исаака.– Егонеобъятность.– Дух греческой веры.– Различие между католической церковью и церквямисхизматическими.– Порабощенность греческой церкви — плод насилия, учиненного над неюПетром I.

— Беседа с одним французом. — Арестантская повозка.– Какая существуетсвязь между политикой и богословием.– Бунт, вызванный одной фразой императора. –Кровавые сцены на берегу Волги. — Лицемерие русского правительства. — История поэтаПушкина. — Особое положение его как поэта. — Его ревность. — Дуэль со свояком. –Пушкин убит. — Действие, произведенное его смертью.

— Как император отдал даньвсеобщей скорби.– Юный энтузиаст.– Ода к императору.– Какого вознаграждения онаудостоилась. — Кавказ. — Характер пушкинского дарования. — Язык великосветских особ вРоссии. — Злоупотребление иностранными языками. — Последствия маниакальногопристрастия к английским гувернанткам во Франции.– Превосходство китайцев. –Смешение языков.

— Руссо. — Революция, грозящая французскому вкусу.Петербург, 29 июля 1839 года

Источник: http://lib.ru/HISTORY/KUSTIN/rossia1839.txt_with-big-pictures.html

Образцы Паспортов Ссср По Годам – Руководства, Инструкции, Бланки

Какие паспорта выдавали в 1996 году. Литературно-исторические заметки юного техника
Как поменять паспорт СССР на российский? Действие паспорта СССР в настоящее время

September 11, 2016

В России существует огромное множество разнообразных законов и правил, указывающих на порядок замены тех или иных документов. Отдельное внимание следует уделить удостоверению личности. Точнее, паспорту.

Данная бумага является одной из самых главных среди тех, что время от времени приходится менять. У некоторых даже до сих пор имеется паспорт СССР.

Действителен ли он? Нужно ли производить замену данного документа? И если да, то какие бумаги и куда требуется предоставить?

Правила замены

Сейчас в РФ существует правило, согласно которому, обязательной заменой паспорта требуется заняться при достижении определенного возраста. Плановые обновления удостоверения личности происходят в 20 и в 45 лет.

Следует обратить внимание на то, что на следующий день, который идет после даты рождения, гражданский паспорт перестает действовать. В 30-дневный срок необходимо подать заявление установленного образца в те или иные органы, чтобы поменять удостоверение личности. Но у некоторых остался паспорт СССР. Можно ли им пользоваться?

Если задуматься, то данный документ уже не будет иметь никакой законной силы. Ведь паспорт гражданина СССР выдавался давно. Многие вообще заменили удостоверение личности на новую копию. Подавляющая масса населения, у которых сохранился столь старый образец – это преимущественно пенсионеры. Им трудно произвести замену документа.

Большинство граждан полагают, что пользоваться удостоверением личности старого образца нельзя. Ведь современными законами четко регламентировано, что гражданин обязан производить обмен паспорта в 20 и в 45 лет соответственно. А значит, вполне логично полагать, что пользоваться удостоверением личности времен Советского Союза нельзя.

Сроки для обмена

Более того, в России паспорт СССР можно было обменять в установленные законом сроки. До 1.07.2004 г. все желающие имели полное право на выпуск удостоверения личности нового образца. А что дальше?

Если человек не успел или не захотел заниматься данной волокитой, вполне логично полагать, что его документ, служащий для установления личности, не будет иметь законной силы в стране.

Но так ли это? Некоторые люди сомневаются в данном утверждении.

Действительно ли нельзя использовать паспорт СССР-образца, если человек не уложился с заменой оного в установленные сроки? Стоит ли опасаться какого-нибудь наказания?

А как по закону?

Вовсе нет. Последние новости указывают на то, что паспорт СССР действителен по сей день. Граждане, у которых есть образец оного, могут им пользоваться без особых проблем. Какими подтверждениями данного утверждения можно оперировать?

Достаточно посмотреть положение о так называемой паспортной системе, которое было принято 20 августа 1974 года. По нему удостоверение личности, выданное гражданину, не может быть недействительно, если оно было заменено по возрасту. То есть, в 20 или в 45 лет соответственно. После этого необязательно обменивать паспорт СССР, в этом нет никакой необходимости.

Получается, что данное удостоверение имеет полную законную силу. И никто не может отказать в использовании паспорта старого типа в современной России. Обмен, производимый до 2004 года – это добровольное решение, никто не заставлял граждан в обязательном порядке заниматься оформлением.

Проблемы с фото

Тем не менее, существует еще один нюанс, на который следует обратить внимание в первую очередь.

Старый паспорт, выданный еще при СССР, будет действителен, если он вовремя был поменян по возрастным ограничениям.

Это значит, что в случае необходимости переоформления документа ввиду исполнения 45 лет, граждане не смогут пользоваться таким паспортом. Его придется поменять. Такие ситуации практически не встречаются.

Еще одной особенностью является то, что пользоваться удостоверением личности можно только тогда, когда в документе есть фотографии, соответствующие возрасту.

А значит, в 20 и в 45 лет нужно обязательно фотографироваться и вставлять изображения в бумагу, которая позволяет установить личность человека. Больше никакие снимки не являются обязательными. То есть, в 80 лет, например, не следует вклеивать новое изображение.

Подойдет то, что было сделано на момент 45-летия. А вот паспорт гражданина СССР, в котором нет снимка, не действителен.

Изменение личных данных

Таким образом, многие пенсионеры имеют полное право не производить замену удостоверения личности – в этом нет никакой необходимости. Если человека отказываются обслуживать по предоставленному документу, можно пожаловаться на действие соответствующих органов.

Исключение составляют ситуации, при которых действительно нужно производить замену. Например, когда у человека с паспортом СССР меняются личные данные. Скажем, фамилия.

В таком случае старый документ считается недействительным и подлежит обязательному обмену.

Если же после 45-летия и получения удостоверения личности Советского Союза никаких изменений не произошло, можно пользоваться бумагой дальше.

Как менять?

А что делать, если все-таки потребовалось обратиться в те или иные органы для обмена паспорта? В данной ситуации на граждан распространяется действие установленных в современной России правил. Что это значит?

Гражданам потребуется собрать определенный перечень документов, затем произвести оплату государственной пошлины (если действие происходит после 2004 года), затем составить заявление и подать его в определенные организации, которые занимаются выдачей паспортов нового образца.

В течение 30 дней со дня обращения человеку должны будут изготовить и выдать удостоверение личности. Иногда этот срок может увеличиваться или уменьшаться. Но пользоваться недействительным документом нельзя.

Образец паспорта СССР 1974 года, как уже было сказано, не требует обмена. Только в некоторых случаях. Какие документы потребуются, если все-таки после 2004 года было принято решение о получении удостоверения личности нового образца?

В список обязательных бумаг входит следующий перечень:

  • старый паспорт;
  • фотографии (3-4 штуки, формата 3×4, в цвете);
  • заявление установленного образца;
  • квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу нового паспорта;
  • платежка, указывающая на погашение штрафа (если нужно, платится при утрате и порче бумаг);
  • листок убытия;
  • лист прибытия;
  • справки о прописке (если нет сведений в паспорте);
  • свидетельство о разводе/браке;
  • прочие документы, указывающие на причину обмена удостоверения личности (при наличии).

Рекомендуется сразу же сделать копии всех перечисленных бумаг. Заверять их нет смысла. После подачи всех документов достаточно будет дождаться готовности нового удостоверения.

Места для визитов

Где можно получить удостоверения личности российские? Паспорт СССР обменивается там же, где и обычный. В какие органы предлагается обратиться населению? Каждый сам может выбирать. Но в список возможных вариантов включены:

  • МФЦ;
  • отделы МВД, которые заменяют миграционные службы;
  • портал “Госуслуги”.

Больше нигде не оформляют гражданские паспорта. А значит, только из указанных органов можно выбирать. Существенной разницы нет, только через “Госуслуги” не получится быстро подать заявление.

Ведь данный процесс заслуживает отдельного внимания из-за регистрации. Поэтому чаще всего старый паспорт (СССР) люди обменивают в МВД.

Раньше это делалось в УФМС, но совсем недавно подобные органы упразднили.

Изображения и казусы при обмене

На какие особенности следует обратить внимание? Уже было сказано, что снимки, которые вклеены в паспорт, могут принести немало проблем. Если человек решил обменять паспорт СССР, фото, которое он предоставляет со всеми остальными бумагами, должно соответствовать установленным нормам.

О чем идет речь? Дело все в том, что снимки должны быть свежими. Допускается использование фотографий, сделанных не позднее чем за 6 месяцев до момента подачи заявления. Таким образом, если гражданин решил в 80 лет сменить паспорт, его изображения в 45 лет не годятся. Даже если они раньше были вклеены в удостоверение личности.

При несоответствии фотографий те или иные органы имеют полное право на отказ в приеме пакета документов. Даже на преклонный возраст не делаются поблажки. Ведь обмен паспорта происходит на общих основаниях. Нужно уважать и следовать установленным в стране правилам. Никаких исключений.

Без удостоверения личности

А как поступить, если гражданин в силу здоровья или возраста не может поменять паспорт СССР? Можно ли обойтись без этого? Уже было сказано – данный документ не обязательно обменивать. Это необходимо только в определенных случаях. Но если у человека ситуация, при которой он действительно должен поменять паспорт (например, износ или утрата), то избежать процесса нельзя.

Разрешается написать доверенность на близкого родственника, чтобы тот помог в оформлении документа. Но вот забирать его должен именно реальный заявитель – он проставляет свою подпись. Это обязательная процедура.

Также можно попросить, чтобы родственники или близкие люди помогли зарегистрироваться на портале “Госуслуги”, и воспользоваться электронной подачей заявления на выдачу паспорта нового образца. Опять же, забирать документ придется самостоятельно.

Без удостоверения личности жить нельзя. Поэтому придется придумывать, как оформить документ. Иначе установить личность человека не получится. Как следствие, гражданин не сможет пользоваться услугами государственного и социального обеспечения.

Подведение итогов

Какие можно сделать выводы из всей изученной ранее информации? Замена паспорта СССР – это процедура, которая не является обязательной, она производилась по желанию до 2004 года. Пенсионеры имеют полное право пользоваться старым образцом удостоверения личности, главное, чтобы в нем была фотография, которая была сделана как минимум в 45 лет.

Отказывать в предоставлении государственных услуг по паспорту СССР не имеют права. Замене документ подлежит только в исключительных случаях. Например, если имеет место изменение личных данных или приход в негодность.

Оформление нового документа ничем не отличается от привычной всем процедуры замены удостоверения личности. Особое внимание рекомендуется уделить фотографиям – они доставляют пенсионерам немало проблем. Также нужно запомнить, что функции ФМС теперь выполняет миграционное подразделение МВД.

Именно сюда можно обратиться, если человек решил получить новый паспорт.

Источник: http://kandratkrapiva.ru/fileid-4038.html

Доклад Уполномоченного по правам человека о практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в РФ из стран СНГ

Какие паспорта выдавали в 1996 году. Литературно-исторические заметки юного техника

Закон сильнее власти

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального конституционного закона “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”.

Доклад составлен на основе обобщения информации о правовом положении и моральном состоянии бывших советских граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ, а также анализа поступивших к Уполномоченному обращений лиц этой категории.

При подготовке доклада использованы материалы, любезно предоставленные уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, неправительственными правозащитными организациями, рядом средств массовой информации и частными лицами.

Их беспрецедентно активное и заинтересованное участие в сборе и анализе информации для настоящего доклада лишний раз свидетельствует об особой актуальности затронутых в нем вопросов.

Введение

Одним из результатов распада СССР стало возникновение во многом уникального противоречия между новой гражданской принадлежностью и национально-государственной самоидентификацией миллионов бывших граждан СССР.

Еще недавно связанные общим советским гражданством они в одночасье стали гражданами новых независимых государств. При этом единственным критерием для определения гражданства было наличие у них постоянной прописки по месту жительства на территории СССР на момент его распада.

Например, лица, прописанные в Туркменской ССР, стали гражданами Туркмении, в Узбекской ССР – гражданами Узбекистана и т.д.

Вполне понятно, что такое механическое причисление к новому гражданству “по прописке” устроило далеко не всех бывших граждан СССР.

На момент распада СССР за пределами Российской Федерации оказалось не менее 25 миллионов этнических русских и 4 миллионов представителей других российских народов.

Кто-то из них, проживая, например, в Украине, Белоруссии или на востоке Казахстана, был в достаточной степени интегрирован в местную жизнь и, видимо, не испытывал особого дискомфорта в связи с отсутствием российского гражданства.

Кто-то, напротив, столкнулся с немалыми материальными, культурными и психологическими трудностями в условиях ускоренного строительства в бывших союзных республиках национальных государств.

Общее количество проживавших в бывших союзных республиках представителей их нетитульных и реже титульных национальностей, воспитанных в традициях русской культуры, в русской языковой среде и идентифицировавших себя с Россией, учету не поддается. Ясно, однако, что и их было немало.

Из двух описанных выше источников сложилась многочисленная группа бывших граждан СССР, стремившихся приобрести российское гражданство и переселиться в Российскую Федерацию.

По имеющимся экспертным оценкам, свыше 10 миллионов человек из этой условной группы свое намерение осуществили.

Кто-то из них получил паспорт гражданина Российской Федерации до переезда в Россию в российском консульском учреждении в государстве исхода, кто-то – уже по прибытии в Россию в органах внутренних дел по месту жительства.

Следует подчеркнуть, что в условиях становления российской государственности и выработки новых административных процедур документирование соотечественников паспортами граждан Российской Федерации в силу объективных причин не могло носить единообразный и упорядоченный характер. Не был должным образом налажен и их учет.

Нетрудно предположить, что стремление людей в максимально сжатые сроки получить паспорт гражданина Российской Федерации (или штамп о российском гражданстве в действующий паспорт советского образца) в отдельных случаях выливалось в небескорыстное “ускорение” установленных процедур. Ответственность за подобные нарушения (если, конечно, их удалось доказать) переселенцы должны, видимо, разделить с работниками консульской и паспортно-визовой служб. Важно при этом понять, что, по крайней мере в первые годы после распада СССР, “ускорение” процедур выдачи российского паспорта бывшим гражданам СССР скорее всего воспринималось участниками “сделки” как мелкое “житейское” нарушение, сродни тем, что ежедневно совершали миллионы наших сограждан, “договариваясь” с инспектором ГАИ или с паспортисткой в советском ЖЭКе.

Главное же в том, что, хлопоча о российском паспорте, переселенцы из числа бывших граждан СССР преследовали только одну цель – получить равные права с другими гражданами страны, которую они искренне и не без оснований считали своей родиной.

Вместе с российскими паспортами переселенцы из числа бывших граждан СССР получали права и принимали обязанности, вытекающие из принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Они проходили службу по призыву в рядах Вооруженных Сил, али на выборах всех уровней, от местных до президентских, вступали в брак, учились, платили налоги и отчисления в пенсионные фонды, в установленные сроки обменивали сами паспорта на документы нового образца, выезжали за границу и т.д.

За последние десять лет паспорта, удостоверяющие принадлежность к гражданству Российской Федерации, были выданы 162,4 миллиона человек. При этом около 126 миллионов паспортов было выдано до 2004 года. В последующие годы количество выдаваемых паспортов сократилось и составляло порядка 10 миллионов штук в год. Таким образом, процесс выдачи паспортов вошел в нормальный упорядоченный режим.

Нельзя, однако, не обратить внимания на то, что именно в этих условиях органы Федеральной миграционной службы (ФМС России) все чаще прибегают к изъятию “как необоснованно выданных” паспортов гражданина Российской Федерации у переселенцев из стран СНГ, которые не имеют документального подтверждения принадлежности к российскому гражданству. В 2005 году к Уполномоченному поступали единичные жалобы на изъятие российских паспортов территориальными органами ФМС России. За 2006 год и первое полугодие 2007 года количество таких жалоб достигло уже 437 штук. За тот же период к уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации обратилось по этому вопросу 132 заявителя. В силу разных причин далеко не все граждане склонны обращаться за помощью к уполномоченным по правам человека. С учетом этого обстоятельства столь стремительный рост количества жалоб по одному и тому же вопросу не может не свидетельствовать о том, что проблема изъятия паспортов приобретает массовый характер.

В абсолютном большинстве случаев изъятые паспорта были в свое время, порой незадолго до изъятия, выданы уполномоченными государственными органами на подлинных бланках и с подлинными же печатями. В соответствии с установленным порядком, выдаче паспорта предшествует проверка на принадлежность к гражданству Российской Федерации.

Лица, у которых были изъяты паспорта, надо полагать, эту проверку прошли при их первоначальной выдаче. Больше того, многие из них, за долгие годы проживания в Российской Федерации успели получить “внутренний” и “заграничный” паспорт неоднократно, всякий раз, надо полагать, успешно проходя проверку на принадлежность к гражданству.

Иными словами, никаких признаков вины или тем более злого умысла на получение российского паспорта со стороны самих пострадавших граждан не усматривается.

Налицо, однако, все признаки служебной ошибки самих уполномоченных государственных органов, внезапно обнаруживших, что у лиц, которым они исправно выдавали российские паспорта, отсутствует документальное подтверждение принадлежности к гражданству России.

В этой связи уместен вопрос, может ли государство перекладывать ответственность за свои собственные ошибки и тем более за последствия, к которым эти ошибки привели, на плечи тех, кто в течение многих лет добросовестно заблуждался, имея на руках российский паспорт и справедливо полагая себя гражданами Российской Федерации. Речь ведь, не будем забывать, идет о бывших гражданах СССР, считающих своей родиной именно Россию.

Важно также разобраться как в причинах возникновения ошибок при проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации, так и в правовых последствиях изъятия паспортов для самих пострадавших граждан.

Причины возникновения ошибок при проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации

Источник: https://rg.ru/2008/01/26/pasporta-doklad.html

Юр-защитник
Добавить комментарий